Працюючи з родинами незаконно утримуваних цивільних, спілкуючись із людьми, які роками шукають і чекають своїх близьких, та аналізуючи те, що робилося в Україні й на міжнародному рівні протягом років війни — документи, рішення, практику, — ми знову і знову бачили одну й ту саму проблему.
Тисячі родин досі не знають, де перебувають їхні близькі, що з ними і чи є актуальне підтвердження життя.
А навіть коли місце утримання встановлено і справа верифікована, залишається інше питання:
що відбувається далі?
Хто відповідає за наступний крок?
Що відбувається, якщо цей крок не дав результату?
Хто веде справу далі — до звільнення і фактичного повернення людини?
Саме з цього розуміння народилася пропозиція Civilian Release Mechanism (CRM).
8 вересня 2026 року ГО «Ліберта» надіслала пропозицію CRM до МЗС України, Delegation of the European Union to Ukraine, Global Affairs Canada, окремо — The Honourable Anita Anand, Minister of Foreign Affairs of Canada, Ministry of Foreign Affairs of Norway та Federal Department of Foreign Affairs of Switzerland (FDFA).
Ми не пропонували створювати ще одну міжнародну структуру або ще один список.
Ми запропонували з’єднати вже існуючі правові, гуманітарні, дипломатичні та посередницькі можливості в безперервний маршрут конкретної справи:
верифікація → оцінка ризику → визначення відповідального міжнародного або дипломатичного каналу → конкретна дія → перевірка результату → обов’язковий перегляд → за відсутності результату інший канал або ескалація → звільнення → повернення.
CRM не замінює пошук зниклих безвісти. Його завдання — не допустити, щоб після встановлення місця перебування та верифікації справа зупинилася.
Окремо ми запропонували Emergency Civilian Release Track для випадків, коли життю або здоров’ю людини загрожує безпосередня небезпека.
Для нас принципово важливо, щоб справа не губилася між установами, щоб передача інформації не ставала кінцевою точкою, а після кожної дії був зрозумілий наступний крок.
15 вересня Міністерство закордонних справ України повідомило, що пропозиції ГО «Ліберта» «уважно розглянуто та враховано».
У відповіді також зазначалося, що Civilian Release Mechanism буде направлено до Офісу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та Координаційного штабу для подальшого опрацювання та можливого врахування — зокрема під час окремої сесії щодо незаконно утримуваних цивільних і при підготовці фінальних документів конференції Pathways to Peace у Торонто.
Важливу відповідь ми отримали і від Delegation of the European Union to Ukraine.
Ines Cabral, Political Officer, Delegation of the European Union to Ukraine, повідомила, що концепцію передано до EU Headquarters in Brussels, та запропонувала продовжити її обговорення на окремій зустрічі.
Для нас це було важливо: пропозиція перейшла до подальшого інституційного обговорення.
28–29 вересня в Торонто відбулася міжнародна конференція Pathways to Peace, організована Канадою, Україною та Норвегією.
У підсумковому Toronto Pledge було прямо визнано проблему, про яку родини говорять роками: попри окремі повернення, щодо цивільних досі не сформувався передбачуваний механізм їхнього звільнення та повернення.
Водночас держави заявили про необхідність покращувати документування та верифікацію індивідуальних справ, посилювати дипломатичну взаємодію та розвивати практичні шляхи і механізми звільнення та повернення незаконно утримуваних цивільних.
Для нас особливо важливим стало й те, як під час конференції почали говорити про сам критерій результату.
29 вересня Міністр соціальної політики, сім’ї та єдності України Денис Улютін сказав:
«У кожного рішення на цій конференції має бути конкретний результат – ще одна людина, яка повернулася додому».
Для ГО «Ліберта» це принципово: саме такий критерій результату був закладений в основу CRM від самого початку.
Після Торонто практична дискусія продовжилася.
2 жовтня уряд Великої Британії офіційно повідомив, що збере в Лондоні невелику групу держав, міжнародних організацій, експертів і представників громадянського суспільства, щоб посилити координацію та просунути практичні шляхи звільнення і повернення цивільних.
5 жовтня Координаційний штаб підтвердив, що за підсумками тематичних сесій у Торонто були напрацьовані практичні рекомендації щодо конкретних кроків держав-учасниць.
Це показує, що після політичних рішень формується і практичний рівень роботи. Тепер важливо побачити, як ці рекомендації будуть втілюватися.
6 жовтня у Варшаві, в межах конференції ОБСЄ з людського виміру, відбувся захід:
«Від встановлення місця перебування до звільнення та повернення українських військовополонених і незаконно утримуваних цивільних: роль третіх країн».
Там говорили про можливості використання дипломатичних, гуманітарних та інституційних інструментів третіх держав для встановлення місця перебування людей, їхнього захисту, звільнення та повернення в Україну, а також про більш системне залучення третіх країн.
А 7 жовтня Координаційний штаб повідомив про обговорення переговорних підходів та взаємодії з третіми країнами для дипломатичного патронату над затриманими громадянами. Окремо йшлося про людей у критичному стані, гуманітарні механізми та перевірку інформації про місця утримання.
Ми уважно стежимо за цією динамікою.
Тому що бачимо, як українська та міжнародна дискусія поступово переходить:
від списків — до конкретних справ;
від загальних закликів — до практичних дій;
від передачі інформації — до питання відповідальності;
від встановлення місця перебування — до звільнення і повернення;
від декларацій — до результату, який вимірюється повернутими людьми.
Це важливий рух.
Але попереду — найважливіше: зробити так, щоб ці принципи працювали не лише на рівні заяв.
Щоб було зрозуміло:
хто веде конкретну справу;
який наступний крок;
хто має його зробити;
що відбувається, якщо обраний шлях не спрацював;
коли потрібно змінювати канал або піднімати справу на інший рівень;
як діяти негайно, якщо людині загрожують катування, тяжка хвороба або смерть.
ГО «Ліберта» продовжуватиме працювати в цьому напрямку — розвивати концепцію Civilian Release Mechanism і шукати практичні рішення, які допоможуть забезпечити безперервний шлях від верифікації справи до реального повернення людини.
Ми відкриті до співпраці, пропозицій і професійного діалогу з державними та міжнародними партнерами, дипломатичними представництвами, експертами та родинами.
Щоб після верифікації справа не зупинялася.
Щоб у неї завжди був наступний крок.
Щоб було зрозуміло, хто цей крок робить.
Щоб відсутність результату означала пошук іншого шляху, а не роки очікування.
І щоб справа завершувалася не внесенням імені до списку, а поверненням людини додому.
Список — це не результат.
Домовленість — це ще не результат.
Результат — людина, яка повернулася додому живою.
#Ліберта #CivilianReleaseMechanism #ПовернутиЦивільних #BringCiviliansHome